Thanh tra TP Huế chỉ ra nhiều sai phạm ở dự án nhà khách Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế

Theo kết luận thanh tra, dự án nhà khách Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (nay là UBND TP Huế) phê duyệt vào tháng 6/2020, điều chỉnh vào tháng 7/2021, tổng mức đầu tư 49,5 tỉ đồng. Công trình được triển khai trên cơ sở cải tạo, nâng cấp khu nhà đất tại số 22 đường Tố Hữu, TP Huế. Dự án khởi công ngày 8/5/2022, theo hợp đồng dự kiến hoàn thành vào ngày 29/12/2023. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, công trình đang chậm tiến độ và tạm dừng thi công. Lũy kế vốn bố trí cho dự án đến thời điểm thanh tra hơn 22,47 tỉ đồng, trong đó giá trị giải ngân hơn 22,27 tỉ đồng.

Cơ quan thanh tra xác định, chủ đầu tư, đơn vị được ủy thác quản lý dự án, các đơn vị tư vấn và nhà thầu thi công đã để xảy ra nhiều vi phạm, thiếu sót trong quá trình thực hiện dự án.

Đáng chú ý, các hồ sơ gồm đề cương, nhiệm vụ và dự toán kiểm định chất lượng hiện trạng công trình, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kiểm định chất lượng hiện trạng công trình, hồ sơ thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và dự toán công trình đều thể hiện căn cứ vào bản vẽ hoàn công của công trình Công ty Xổ số kiến thiết Thừa Thiên Huế (trước đây).

Tuy nhiên, kết quả thanh tra cho thấy các đơn vị tư vấn thực tế không căn cứ vào bản vẽ hoàn công nêu trên để lập hồ sơ. Thanh tra cũng phát hiện việc lập báo cáo kiểm định chất lượng hiện trạng công trình được thực hiện trước khi ký hợp đồng và trước khi có chủ trương nghiên cứu lập dự án đầu tư.

Thanh tra TP Huế chỉ ra nhiều sai phạm ở dự án

Nguyên nhân chủ quan, do đơn vị được ủy thác quản lý dự án và các đơn vị tư vấn thiếu trách nhiệm, chưa tham mưu cho chủ đầu tư kịp thời hoàn chỉnh, bổ sung hồ sơ pháp lý khi dự án cần điều chỉnh theo quy định của pháp luật. Chủ đầu tư còn thiếu kinh nghiệm đối với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nên chưa giám sát, chỉ đạo kịp thời.

Đặc biệt, do trong quá trình thi công, nhà thầu chính là Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng và Thương mại Thiên Phát Thịnh không còn năng lực để tiếp tục thực hiện hợp đồng, nên không thể thực hiện gói thầu đúng tiến độ đã cam kết. Đơn vị ủy thác quản lý dự án và đơn vị tư vấn giám sát đã tư vấn cho chủ đầu tư ký phụ lục hợp đồng bổ sung nhà thầu phụ để thi công phần khối lượng còn lại của nhà thầu chính không đúng quy định của Luật Đấu thầu năm 2013. Sau khi ký phụ lục hợp đồng, nhà thầu phụ đã thi công phần khối lượng còn lại, giúp tháo gỡ một phần khó khăn về tiến độ thi công.

Từ kết quả thanh tra nêu trên, Chánh thanh tra thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy chỉ đạo tổ chức đảng có thẩm quyền, kiểm tra, xem xét trách nhiệm và có hình thức xử lý phù hợp đối với các cá nhân liên quan. Xác định trách nhiệm đối với đơn vị được ủy thác quản lý dự án và các đơn vị tư vấn để xảy ra những vi phạm, xử lý theo quy định pháp luật.

Đối với vi phạm thi công không đúng tiến độ theo cam kết của nhà thầu, tiến hành xử phạt theo những điều khoản quy định tại hợp đồng và thực hiện thủ tục chấm dứt hợp đồng.

Thanh tra thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND TP Huế thống nhất chủ trương tiếp tục triển khai thực hiện dự án đầu tư và yêu cầu Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan đánh giá lại mục tiêu, quy mô và hiệu quả của dự án trước khi tham mưu điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án đầu tư tiếp tục thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật. Phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu thay đổi chủ đầu tư, lựa chọn đơn vị quản lý dự án đầu tư chuyên ngành làm chủ đầu tư thay cho Văn phòng Thành ủy. Quá trình bàn giao giữa chủ đầu tư mới và cũ phải được lập kế hoạch cụ thể, báo cáo Thành ủy và UBND TP xem xét quyết định.

Để nâng cao hiệu quả khi dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, kiến nghị Chủ tịch UBND TP chỉ đạo Sở Tài chính chủ trì phối hợp với sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường cũng như các đơn vị có liên quan đề xuất đơn vị tiếp nhận, quản lý, vận hành dự án. Ngoài ra, yêu cầu Sở Tài chính và Sở Xây dựng căn cứ chức năng nhiệm vụ lập thủ tục xử phạt vi phạm hành chính đối với đơn vị liên quan.

Thuận Hóa