Chính thức trình Quốc hội sửa đổi Nghị quyết 98, thêm chính sách đặc thù cho TPHCM

Chính phủ trình dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 98 - Ảnh: QH

Phó thủ tướng Chính phủ Bùi Thanh Sơn cho hay, sau 2 năm triển khai Nghị quyết số 98, kinh tế Thành phố (trước sắp xếp) từ chỗ suy giảm nghiêm trọng do tác động của đại dịch COVID -19 đã phục hồi nhanh và từng bước phát triển ổn định.

Sau hợp nhất, TPHCM đã mở rộng dư địa phát triển với diện tích 6.772,6km², dân số 13,6 triệu người. Trong đó, lực lượng lao động khoảng 7,281 triệu người, chiếm 14% tổng số lao động toàn quốc.

Để hiện thực hóa các mục tiêu trong 5 năm tới, theo Phó thủ tướng, TPHCM dự kiến mỗi năm cần huy động bổ sung thêm từ 8 tỉ USD đến 12 tỉ USD. Trong khi đó, nguồn lực ngân sách chỉ đáp ứng được nhu cầu khoảng 30% - chưa đủ sức dẫn dắt phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

“Để hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng "2 con số" ngay từ năm 2026, Thành phố cần phải được bổ sung các giải pháp mang tính vượt trội, đột phá khác luật vào Nghị quyết 98 nhằm tận dụng các cơ hội thu hút đầu tư và giải quyết ngay các điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực; tập trung vào các dự án chiến lược có quy mô đủ lớn, mang tính đột phá, có sức lan tỏa” - Phó thủ tướng Bùi Thanh Sơn nhấn mạnh.

Dự thảo sửa đổi, bổ sung chính sách đối với mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông công cộng (TOD). Theo đó, dự thảo quy định cho phép Thành phố được thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án đường sắt áp dụng loại Hợp đồng xây dựng - chuyển giao theo quy định về đầu tư theo phương thức đối tác công tư bằng quỹ đất do HĐND Thành phố sử dụng ngân sách địa phương triển khai dự án đầu tư công độc lập.

Từ đó, Thành phố thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tải định cư đối với các dự án đầu tư theo đồ án thiết kế đô thị riêng, đồ án quy hoạch đô thị vùng phụ cận các nhà ga thuộc các tuyến đường sắt được cấp có thẩm quyền phê duyệt, vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3.

Thành phố cũng được xây dựng công trình nhà ở, thương mại dịch vụ tại nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu (đề-pô) và vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3 thuộc địa phận Thành phố.

Dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung về chính sách đổi với thực hiện hợp đồng BT; chính sách đổi với việc thu hồi đất và chuẩn bị thu hồi đất của một số dự án tại Thành phố; lập và điều chỉnh quy hoạch tại Thành phố.

Dự thảo bổ sung các trường hợp thu hồi đất, bao gồm: dự án trong khu thương mại tự do và dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược tại Côn Đảo.

Dự thảo cũng phân cấp thẩm quyền cho UBND Thành phố trong việc lập, điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố để tạo chủ động, rút gọn thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý...

Điểm nổi bật khác là sửa đổi, bổ sung quy định về 11 nhóm dự án ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược nhằm mở rộng danh mục các dự án ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược; tập trung vào các dự án đầu tư lớn, mang tính dẫn dắt trong phát triển hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị, hạ tầng du lịch, văn hóa - thể thao, y tế chuyên sâu,năng lượng sạch, logistics, bảo vệ môi trường...

Đề xuất ưu đãi vượt trội thành lập khu thương mại tự do tại TPHCM - Ảnh minh họa: Nguyễn Văn

Dự thảo Nghị quyết bổ sung quy định thiết lập khung pháp lý đầy đủ cho mô hình khu thương mại tự do, bao gồm: vị trí, cơ cấu khu chức năng, cơ chế quản lý, thẩm quyền, chính sách đất đai, ưu đãi đầu tư, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cơ chế hải quan đặc thù.

Việc bổ sung này nhằm tạo không gian thể chế đặc thù, vượt trội cho khu thương mại tự do tại TPHCM tương tự Hải Phòng và Đà Nẵng để thu hút đầu tư chất lượng cao, phát triển dịch vụ hiện đại và thúc đẩy đổi mới sáng tạo.

Các chính sách cụ thể bao gồm: trao thẩm quyền cho UBND quyết định thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới Khu thương mại tự do, coi đây là quyết định điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung Thành phố. Đồng thời, Hội đồng nhân dân Thành phố quy định trình tự, thủ tục thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới khu thương mại tự do.

Dự thảo giao Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp là cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trực tiếp đối với Khu thương mại tự do. Đồng thời, cho phép giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá, đấu thầu đối với các dự án đầu tư trong khu thương mại từ do (trừ dự án nhà ở thương mại).

Chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp là 10% trong 20 năm, miễn 4 năm, giảm 50% trong 9 năm; cùng với giảm 50% thuế thu nhập cá nhân trong 10 năm cho chuyên gia, nhà khoa học, người lao động chất lượng cao, là mức ưu đãi vượt trội hơn các khu kinh tế hiện nay.

Doanh nghiệp trong khu được phép niêm yết, định giá và thanh toán bằng ngoại tệ - điểm mới so với quy định quản lý ngoại hối thông thường.

Minh Quang